本周宏觀數(shù)據(jù)整理

12月20日至12月27日，美元指數(shù)下跌0.23%，美元兌人民幣匯率下跌0.10%。美國(guó)一年期國(guó)債收益率下跌，而十年期及三十年期國(guó)債收益率則呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。黃金期貨價(jià)格上漲1.63%。比特幣下跌1.39%。以太幣下跌1.83%。大宗商品中螺紋鋼、紐約原油、玉米期貨價(jià)格及大豆期貨價(jià)格均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)。

信息來源：英為財(cái)情、新浪財(cái)經(jīng)等

每周宏觀大事件整理

【工信部：2025要推進(jìn)算力中心建設(shè)，出臺(tái)量子產(chǎn)業(yè)政策】

12月26日至27日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開，會(huì)議部署2025年任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展政策措施，試點(diǎn)部署萬兆光網(wǎng)，力爭(zhēng)累計(jì)建成5G基站450萬座以上。有序推進(jìn)算力中心建設(shè)布局優(yōu)化，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)“聯(lián)算成網(wǎng)”。

會(huì)議表示，實(shí)施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。

開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺(tái)生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級(jí)制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。推進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。

會(huì)議還指出，分行業(yè)分區(qū)域布局一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。推進(jìn)工業(yè)5G獨(dú)立專網(wǎng)建設(shè)，壯大多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，加強(qiáng)通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。

【國(guó)辦：擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，將低空經(jīng)濟(jì)、算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施等納入項(xiàng)目資本金范圍】

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》旨在更好發(fā)揮專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，提出7方面17項(xiàng)舉措。

一是擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。實(shí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，未納入“負(fù)面清單”的項(xiàng)目均可申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金；在專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍方面實(shí)行“正面清單”管理，提高用作項(xiàng)目資本金的比例，以省份為單位，可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%。將信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。

二是完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算平衡。優(yōu)化專項(xiàng)債券額度分配，做好項(xiàng)目融資收益平衡，確保專項(xiàng)債券實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，嚴(yán)防專項(xiàng)債券償還風(fēng)險(xiǎn)。完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目“一案兩書”制度。

三是優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制。開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，在10個(gè)省份以及雄安新區(qū)下放項(xiàng)目審核權(quán)限，省級(jí)政府審核批準(zhǔn)本地區(qū)項(xiàng)目清單。打通在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專項(xiàng)債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報(bào)、按季度審核”的項(xiàng)目申報(bào)審核機(jī)制。

四是加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。加快專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，加快專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管。

五是強(qiáng)化專項(xiàng)債券全流程管理。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理，分類管理存量項(xiàng)目資產(chǎn)，規(guī)范新增項(xiàng)目資產(chǎn)核算。建立專項(xiàng)債券償債備付金制度，抓好項(xiàng)目收入征繳工作。對(duì)收入較好的項(xiàng)目支持提前償還債券本金。

六是加強(qiáng)專項(xiàng)債券監(jiān)督問責(zé)。加大監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅持續(xù)抓好問題整改工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督。七是強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)組織實(shí)施，形成工作合力。開展政策實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高政策實(shí)施效能。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，健全本地區(qū)專項(xiàng)債券管理工作機(jī)制，管好用好專項(xiàng)債券資金，采取有力措施，抓好專項(xiàng)債券管理工作具體組織實(shí)施。

【財(cái)政部：2025年重點(diǎn)支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)】

12月23至24日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。

支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力提振消費(fèi)。加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。

實(shí)施更加積極的財(cái)政政策：提高財(cái)政赤字率、安排更大規(guī)模政府債券。會(huì)議表示，2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。會(huì)議指出，要著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

【中辦、國(guó)辦：發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，持續(xù)實(shí)施自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)】

12月23日周一，為深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，中辦、國(guó)辦發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)：《意見》指出，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革。以深入推進(jìn)政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)，支持符合條件的企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運(yùn)營(yíng)管理模式。

發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)：《意見》表示，完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等職責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。構(gòu)建全要素水上交通管理體制，完善海事監(jiān)管機(jī)制和模式。持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

持續(xù)實(shí)施自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)：《意見》提到，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)。按規(guī)定開展交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保障規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)保護(hù)要求相一致，強(qiáng)化交通運(yùn)輸能耗與碳排放數(shù)據(jù)共享。完善交通運(yùn)輸裝備能源清潔替代政策，推動(dòng)中重型卡車、船舶等運(yùn)輸工具應(yīng)用新能源、清潔能源。加快調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。持續(xù)實(shí)施自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。

依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)：《意見》提到，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段排除限制競(jìng)爭(zhēng)、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者集中審查。

適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架：《意見》提出，健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐能力。嚴(yán)格交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)冷鏈、危險(xiǎn)貨物等專業(yè)化運(yùn)輸發(fā)展。

信息來源：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、工信部、財(cái)政部、華爾街見聞