本周宏觀數(shù)據(jù)整理

12月20日至12月27日，美元指數(shù)下跌0.23%，美元兌人民幣匯率下跌0.10%。美國一年期國債收益率下跌，而十年期及三十年期國債收益率則呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。黃金期貨價格上漲1.63%。比特幣下跌1.39%。以太幣下跌1.83%。大宗商品中螺紋鋼、紐約原油、玉米期貨價格及大豆期貨價格均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。

信息來源：英為財情、新浪財經(jīng)等

每周宏觀大事件整理

【工信部：2025要推進算力中心建設(shè)，出臺量子產(chǎn)業(yè)政策】

12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開，會議部署2025年任務(wù)。

會議強調(diào)，推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展政策措施，試點部署萬兆光網(wǎng)，力爭累計建成5G基站450萬座以上。有序推進算力中心建設(shè)布局優(yōu)化，加快網(wǎng)絡(luò)升級“聯(lián)算成網(wǎng)”。

會議表示，實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，推進制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，擴大北斗應用規(guī)模。因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施。

開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，制定出臺生物制造、量子產(chǎn)業(yè)、具身智能、原子級制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展政策。推進服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升工業(yè)設(shè)計水平。

會議還指出，分行業(yè)分區(qū)域布局一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。推進工業(yè)5G獨立專網(wǎng)建設(shè)，壯大多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。實施“人工智能+制造”行動，加強通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點場景應用。

【國辦：擴大專項債券投向領(lǐng)域，將低空經(jīng)濟、算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施等納入項目資本金范圍】

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在更好發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。

一是擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。實行專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金；在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，提高用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設(shè)專項債券規(guī)模的25%提高至30%。將信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項債券用作項目資本金范圍。

二是完善專項債券項目預算平衡。優(yōu)化專項債券額度分配，做好項目融資收益平衡，確保專項債券實現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，嚴防專項債券償還風險。完善專項債券項目“一案兩書”制度。

三是優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制。開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，在10個省份以及雄安新區(qū)下放項目審核權(quán)限，省級政府審核批準本地區(qū)項目清單。打通在建項目續(xù)發(fā)專項債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報、按季度審核”的項目申報審核機制。

四是加快專項債券發(fā)行使用。加快專項債券發(fā)行進度，加快專項債券資金使用和項目建設(shè)進度，加強專項債券資金使用監(jiān)管。

五是強化專項債券全流程管理。加強專項債券項目資產(chǎn)管理，分類管理存量項目資產(chǎn)，規(guī)范新增項目資產(chǎn)核算。建立專項債券償債備付金制度，抓好項目收入征繳工作。對收入較好的項目支持提前償還債券本金。

六是加強專項債券監(jiān)督問責。加大監(jiān)督問責力度，嚴肅持續(xù)抓好問題整改工作，加強審計監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督。七是強化保障措施。加強組織實施，形成工作合力。開展政策實施動態(tài)評估，提高政策實施效能。

《意見》強調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府要落實主體責任，健全本地區(qū)專項債券管理工作機制，管好用好專項債券資金，采取有力措施，抓好專項債券管理工作具體組織實施。

【財政部：2025年重點支持擴大國內(nèi)需求，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準】

12月23至24日，全國財政工作會議在北京召開。

支持擴大國內(nèi)需求，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。會議強調(diào)，2025年要適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，大力提振消費。加大消費品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財政保障機制，推進實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動。積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資。

實施更加積極的財政政策：提高財政赤字率、安排更大規(guī)模政府債券。會議表示，2025年要實施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。

支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。會議指出，要著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策。加強對企業(yè)的紓困支持，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

【中辦、國辦：發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，持續(xù)實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點】

12月23日周一，為深化綜合交通運輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，中辦、國辦發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見。

鼓勵和引導社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運營：《意見》指出，穩(wěn)步推進交通運輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革。以深入推進政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵和引導社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運營。促進鐵路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業(yè)自主運營城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運營管理模式。

發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟：《意見》表示，完善綜合交通運輸管理體制機制。健全綜合交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展、運行監(jiān)測、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等職責體系和運行機制，統(tǒng)籌推動鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。推進公路收費制度和養(yǎng)護體制改革，推動收費公路政策優(yōu)化。構(gòu)建全要素水上交通管理體制，完善海事監(jiān)管機制和模式。持續(xù)推進空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。

持續(xù)實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點：《意見》提到，推動交通運輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級。按規(guī)定開展交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價，保障規(guī)劃實施與生態(tài)保護要求相一致，強化交通運輸能耗與碳排放數(shù)據(jù)共享。完善交通運輸裝備能源清潔替代政策，推動中重型卡車、船舶等運輸工具應用新能源、清潔能源。加快調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，深入推進城市綠色貨運配送發(fā)展。持續(xù)實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點。

依法對網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運等平臺經(jīng)濟領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)：《意見》提到，強化反壟斷和反不正當競爭。加強交通運輸領(lǐng)域市場競爭狀況評估，依法查處壟斷和不正當競爭行為，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段排除限制競爭、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。依法對網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運等平臺經(jīng)濟領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。依法加強對交通運輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營者集中審查。

適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架：《意見》提出，健全多式聯(lián)運運行體系。以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國家綜合貨運樞紐能力。嚴格交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運、甩掛運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運、江海直達、水水中轉(zhuǎn)等運輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展，推動“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認，加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。推動冷鏈、危險貨物等專業(yè)化運輸發(fā)展。

信息來源：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、工信部、財政部、華爾街見聞